對(duì)ISO14001標(biāo)準(zhǔn)中的“法律和其他要求”的理解
對(duì)ISO14001標(biāo)準(zhǔn)中的“法律和其他要求”的理解
ISO14001標(biāo)準(zhǔn)條款“4.3.2法律和其他要求”是其中“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的要素之一。從環(huán)境方針的制定到環(huán)境因素的識(shí)別、重大環(huán)境因素的評(píng)價(jià)，從目標(biāo)、指標(biāo)的確定到環(huán)境管理方案的建立，從運(yùn)行控制到監(jiān)測(cè)、檢測(cè)，從ISO14001環(huán)境管理體系審計(jì)到環(huán)境管理評(píng)審，整個(gè)決策階段和所有控制過(guò)程都必須認(rèn)真地對(duì)待、慎重地考慮這一要素�！胺珊推渌蟆卑▋煞矫娴膬�(nèi)容：一是所適用的法律；另一則是其他要求。
1、所通用的法律
這里法律所涉及的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法、實(shí)施條例、暫行規(guī)定等。一般來(lái)說(shuō)，國(guó)際組織、國(guó)家團(tuán)體、政府部門、執(zhí)法機(jī)關(guān)等所頒布的，必須執(zhí)行的有關(guān)環(huán)境保護(hù)文件等都應(yīng)列在其中。
然而，對(duì)于期望建立和實(shí)施ISO14001環(huán)境管理體系的某一具體企業(yè)來(lái)說(shuō)，上述法律、法規(guī)及文件的內(nèi)容都十分繁雜，適用范圍極其廣泛，企業(yè)不可能也沒(méi)有必要全部收集。因此，有必要探討某種有效的方法，來(lái)明確或界定企業(yè)所適用的法律和其他要求。
根據(jù)過(guò)程控制原理，企業(yè)可以從資源、過(guò)程、服務(wù)或產(chǎn)品流通所涉及的法律入手，定向思維，順藤摸瓜。
1.1、資源（這里主要指原材料和能源）所適用的法律
一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品（無(wú)論是有形的還是無(wú)形的產(chǎn)品）所使用的資源應(yīng)當(dāng)是有限的；或者所使用的原材料品種、能源種類也應(yīng)當(dāng)是可數(shù)的。因此，使用的原材料和能源所適用的法律，應(yīng)當(dāng)是十分明確而且方便收集的。如：
*有違生態(tài)保護(hù)的原材料；
*有毒、有害、易燃、易爆的原材料；
*易腐蝕、易變質(zhì)的原材料；
*異味或加工過(guò)程中易產(chǎn)生異味的原材料；
*在使用和加工過(guò)程中可能產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)或中間體的原材料；
*其他原材料(如放射性材料)；
*易產(chǎn)生公害的能源(如含鉛汽油)等。
十分明顯，對(duì)這些原材料或能源都有相適用的法律。
1.2、過(guò)程所適用的法律
這里我們可以把過(guò)程理解為生產(chǎn)、加工或企業(yè)的日常活動(dòng)等，視企業(yè)的性質(zhì)而異。對(duì)于企業(yè)的正常過(guò)程來(lái)說(shuō)，在此過(guò)程中產(chǎn)生的環(huán)境因素所涉及的法律也應(yīng)當(dāng)是明確的，過(guò)程產(chǎn)生的環(huán)境因素包括：
*企業(yè)排放的廢水、廢氣及其所含的有毒有害物質(zhì)；
*企業(yè)產(chǎn)生的廢棄物及其所含的有毒有害物質(zhì)；
*企業(yè)產(chǎn)生的噪聲；
*企業(yè)所使用的燃料油。潤(rùn)滑油；
*企業(yè)所造成的資源流失、水和能源狼費(fèi)等。
2.2.1.3產(chǎn)品在流通領(lǐng)域或服務(wù)所適用的法律這些法律包括：
*某些產(chǎn)品已經(jīng)或?qū)⒁艿椒傻南拗苹蚪埂Ｈ绾紫礈靹?/p>
*產(chǎn)品自身含有毒有害物質(zhì)或?qū)?duì)人體或環(huán)境產(chǎn)生影響。如一次性發(fā)泡膠飯盒；
*某些產(chǎn)品在使用過(guò)程中可能會(huì)產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)并對(duì)人體或環(huán)境產(chǎn)生影響。如某些企業(yè)生產(chǎn)的CFc制冷劑；
*產(chǎn)品在最終成為廢品時(shí)的可回收、可利用以及可降解性能；
*產(chǎn)品環(huán)保標(biāo)識(shí)及其符合性等。
針對(duì)以上內(nèi)容，比較容易明確或確定所適用的法律。必須指出的是，所收集到的法律、規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等必須是最新有效版本。一般而言，地方有關(guān)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于相應(yīng)的國(guó)家、省、部頒布的標(biāo)準(zhǔn)，是決策的重要依據(jù)。
2、其他要求
其他要求也可以理解為相關(guān)各方有關(guān)環(huán)境保護(hù)的要求。因此，其他要求所涉及的對(duì)象應(yīng)當(dāng)具有廣泛性:形式上應(yīng)當(dāng)具有雙向性和對(duì)等性；內(nèi)容上具有嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
2.1、其他要求具有廣泛性
這主要是由環(huán)境在定義上的廣泛性。環(huán)境保護(hù)的重要性和社會(huì)期望性所決定的。因此，除對(duì)企業(yè)自身的其他要求外，其他要求的相關(guān)方可以是有關(guān)環(huán)保執(zhí)法部門、社會(huì)團(tuán)體、環(huán)保組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、周圍鄰里、客戶、供應(yīng)商、分承包方等。內(nèi)容包括：
*企業(yè)對(duì)環(huán)境的理解和對(duì)環(huán)境保護(hù)更深層次的認(rèn)識(shí)，所制定的目標(biāo)指標(biāo)；
*上級(jí)環(huán)�；蚱渌嘘P(guān)部門對(duì)企業(yè)污染環(huán)境或排污限走要求；
*產(chǎn)品承銷商、客戶對(duì)企業(yè)的環(huán)境要求；
*周圍鄰里對(duì)企業(yè)環(huán)境狀況的要求，包括對(duì)企業(yè)造成污染的抱怨以及他們向上級(jí)部門的投訴等；
*商品流通領(lǐng)域中相關(guān)的環(huán)境要求，包括企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的環(huán)保形象，如：綠色商品，使用綠色環(huán)保標(biāo)志或通過(guò)某些環(huán)保認(rèn)證及其銷售市場(chǎng)的響應(yīng)等，以及一些綠色環(huán)保組織的評(píng)價(jià)和消費(fèi)者的反映，商業(yè)機(jī)會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等。
2.2、其他要求具有的雙向性或?qū)Φ刃?/p>
這一點(diǎn)主要由環(huán)境定義的相對(duì)性，環(huán)境的不可分割性和環(huán)境保護(hù)的社會(huì)責(zé)任性所決定。
為了環(huán)境保護(hù)，其他任何一方都可以要求企業(yè)完善環(huán)境管理；為了有效地實(shí)施環(huán)境管理，企業(yè)也有責(zé)任和義務(wù)對(duì)其他任何一方提出實(shí)行有利于環(huán)境保護(hù)的要求，即企業(yè)對(duì)相關(guān)方的要求。這里的相關(guān)方包括:原材料供應(yīng)商，燃料油、潤(rùn)滑油供應(yīng)商，元器件制造承包方，廢物、廢料以及垃圾處理承包方，產(chǎn)品承銷商，客戶，鄰里等。內(nèi)容可以包括：
*通報(bào)企業(yè)正在建立和實(shí)施ISO14001環(huán)境管理體系；
*宣傳企業(yè)的環(huán)境方針，尤其是兩個(gè)承諾；
*希望為企業(yè)提供環(huán)保產(chǎn)品，或者配合企業(yè)實(shí)施環(huán)境管理；
*希望產(chǎn)品承銷商、客戶或消費(fèi)者按規(guī)定要求處理因產(chǎn)品所造成的任何環(huán)境影響等。
2.3、其他要求的嚴(yán)肅性和權(quán)威性
這主要是由環(huán)境保護(hù)的急迫性所決定的。為了保護(hù)越來(lái)越惡化的生存環(huán)境，維護(hù)人類的可持續(xù)發(fā)展，貫徹落實(shí)企業(yè)的環(huán)境方針，對(duì)環(huán)境保護(hù)的任何要求都是理所當(dāng)然、理直氣壯的，無(wú)論是對(duì)分承包方、供應(yīng)商、鄰里還是對(duì)產(chǎn)品承銷商乃至客戶。為此，可以通過(guò)下列形式體現(xiàn)：
*與企業(yè)簽訂有利于環(huán)境保護(hù)或環(huán)境管理方面的脅議或書(shū)面承諾；
*有關(guān)廢物、廢料以及垃圾處理的承包方，必須嚴(yán)格為工商行政部門正式注冊(cè)單位或業(yè)務(wù)范圍在國(guó)家規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍之內(nèi)的；
*在所有原材料的采購(gòu)過(guò)程中，必須將候選方的環(huán)境保護(hù)形象或ISO14001環(huán)境管理體系的建立和實(shí)施作為判斷合格供應(yīng)商的條件之一等。
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