4、管理手冊的編寫

4.1 編寫管理手冊的原則

（1）指令性原則：職業(yè)安全健康管理手冊有用人單位的最高管理者批準簽發(fā)和正式發(fā)布。手冊的各項規(guī)定內容應具有指令性，措詞應嚴謹，表達要明確；

（2）目的性原則：職業(yè)安全健康管理手冊應圍繞明確的職業(yè)安全健康方針、目標、對為實現(xiàn)職業(yè)安全健康方針、目標所展開的各項活動做出規(guī)定；

（3）符合性原則：職業(yè)安全健康管理手冊應符合國家、地方和其他第三方發(fā)布的有關各項法規(guī)、標準和國際公約。

（4）系統(tǒng)性原則：職業(yè)安全健康管理手冊所闡述的職業(yè)安全健康管理體系，應當結構合理、接口明確、層次清楚。

（5）協(xié)調性原則：職業(yè)安全健康管理手冊中各項規(guī)定之間、各要素之間，以及職業(yè)安全健康管理手冊與其他職業(yè)安全健康體系文件之間，必須協(xié)調一致。

（6）可行性原則：管理手冊中的規(guī)定應從用人單位的實際情況出發(fā)，切實可行。

（7）可檢查性原則：可檢查性是指手冊的各項規(guī)定不但明確，而且要便于實施和監(jiān)督。

職業(yè)安全健康管理體系的范圍；

⑴ 職業(yè)安全健康方針；

⑵ 職業(yè)安全健康目標及管理方案（該項可單列）；

⑶ 建立和保持職業(yè)安全健康管理體系的崗位職責、權限和相互關系；

⑷ 依據職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范的要求，并結合用人單位活動、產品或服務的特點，對審核規(guī)范中 17 個要素的實施要點進行描述，提供相關程序文件的查詢途徑；

⑸ 關于手冊的審批、評審、修改和控制規(guī)定。

4.2 管理手冊主要內容

（1）資料收集與分析

（2）職能完善和職責、權限的確定

（3）確定管理手冊的結構

（4）制定編寫手冊的工作計劃

（5 ）落實手冊編寫組的組織工作。

4.3 編制手冊的工作程序

⑴ 可直接引用 OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系 程序，也可用其它文件作為參考。

⑵ 手冊發(fā)布前，應由用人單位的管理者對其進行最后的審查，以保證清晰、準確、適用和結構合理。也可請使用者對手冊的可行性進行評定，然后批準發(fā)行，并在所有文本中標出批準的識別標記。

⑶ 經批準的手冊內容應保證所有使用者都能適當使用，并按序列號合理的發(fā)放和控制。依據以往通過認證單位的經驗，還強調：

⑷ 應規(guī)定手冊的編制、控制和更改協(xié)調的辦法。這項工作應委派給合適的文件管理部門；

⑸ 文件發(fā)行和更改控制對確保手冊內容經過審批是至關重要的。應考慮使用便于進行實際更改的方式，經審批的手冊內容應該易于識別。為了保持每本手冊的現(xiàn)行有效，手冊的持有者應簽收更改頁并加入手冊中；

⑹ 為了與標準要求對照，并易于理解和執(zhí)行，建議手冊格式與職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范各章節(jié)的編排格式盡可能一致起來。章、節(jié)、符號、圖解和表格的編排均應清楚合理。

4.4 管理手冊的參考格式

封面：

用人單位名稱；

用人單位審核規(guī)范編號；

手冊標題；

發(fā)布日期、實施日期；

版本號、受控標志；

手冊的批準、審核、主編以及編寫人員名單等。

手冊開頭：

手冊頒布令；

管理者代表任命書；

管理手冊目錄。

手冊正文

前言

a.企業(yè)簡介

b.企業(yè)生產工藝

c.職業(yè)安全健康狀況

d.其他資料

職業(yè)安全健康方針

職業(yè)安全健康管理手冊的內容

①目的和適用范圍

②引用審核規(guī)范、定義、術語及縮寫代號

③手冊的管理

④職業(yè)安全健康管理體系每個要素的描述

a.總則總則

b.職責職責

c.控制要求

d.相關文件

職業(yè)安全健康法律、法規(guī)、標準及其他要求清單

⑴用人單位的職業(yè)安全健康機構圖

⑵重要風險因素清單

⑶職業(yè)安全健康管理方案

⑷職業(yè)安全健康管理體系程序文件清單

⑸職業(yè)安全健康管理體系要素職責分配一覽表

⑹職業(yè)安全健康記錄清單

⑺其他有關資料

⑻附錄附錄程序是 “ 為進行某項活動或過程所規(guī)定的途徑 ” 。

描述程序的文件稱為程序文件職業(yè)安全健康管理體系程序文件是用人單位開展職業(yè)安全健康管理工作的基礎性文件。根據職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范的要求，需要建立并保持程序的要素，應編制相應的程序文件。